2007年年初，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家環(huán)保總局頒布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，標(biāo)志著中國(guó)版RoHS問世。近日，與《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》配套的電子信息產(chǎn)品污染控制三個(gè)主要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成報(bào)批，不日將正式發(fā)布。專家指出，電子信息產(chǎn)品污染控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將推動(dòng)中國(guó)版RoHS實(shí)施。
三位一體，標(biāo)準(zhǔn)為核心
在2006全國(guó)電子信息產(chǎn)品污染控制工作會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)婁勤儉指出，污染控制管理將采取以標(biāo)準(zhǔn)為核心，“立法+制定標(biāo)準(zhǔn)+行政干預(yù)"三位一體的工作框架。他說，“從源頭抓起，立法先行"，在制定《管理辦法》后，要在立法的強(qiáng)勁勢(shì)頭推動(dòng)下，制定出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，把電子信息產(chǎn)品污染控制的基礎(chǔ)夯實(shí)。
信息產(chǎn)業(yè)部電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所副總工程師兼電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組秘書長(zhǎng)邢衛(wèi)兵說，污染控制標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)到進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，形成一個(gè)全流程的標(biāo)準(zhǔn)體系。這次完成報(bào)批的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)包括《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求》、《電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的》和《電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)方法》，還有五個(gè)關(guān)于無(wú)鉛焊料的標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中。
信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組常務(wù)副組長(zhǎng)黃建忠告訴記者，信息產(chǎn)業(yè)部早在2004年就啟動(dòng)了電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，其總體思路是：積極跟蹤、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定；完成國(guó)標(biāo)委委托的起草電子電器產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)；制定電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，標(biāo)準(zhǔn)組已經(jīng)積極參與了國(guó)際電聯(lián)(IEC)的TC111組織活動(dòng)，根據(jù)國(guó)標(biāo)委的協(xié)調(diào)與安排，牽頭組織了中國(guó)WG3工作組；也組建了電子電器產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)濃度測(cè)定程序國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組；2004年10月組建完成了電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作組，開始了電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)鉛焊接標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等8個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定過程一是非常標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，二是公開、透明。標(biāo)準(zhǔn)組的大門是敞開的。據(jù)介紹，目前標(biāo)準(zhǔn)組成員已由初成立時(shí)的65家企業(yè)、單位發(fā)展到現(xiàn)在的102家企業(yè)、單位。標(biāo)準(zhǔn)組的有關(guān)專家一再?gòu)?qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)盡量和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，力爭(zhēng)“等同采用"。
企業(yè)“應(yīng)考"中國(guó)RoHS
邢衛(wèi)兵說，實(shí)際上在標(biāo)準(zhǔn)還未全部公布之前，很多企業(yè)已經(jīng)開始了準(zhǔn)備工作，例如建立綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)，導(dǎo)入綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)；確保供應(yīng)商零部件材料化學(xué)成分信息；取得第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證或認(rèn)證等?！斑@些工作對(duì)于企業(yè)符合中國(guó)RoHS管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定都有很大的幫助，"他說。
電子產(chǎn)品中以鉛為代表的有害物質(zhì)的使用給環(huán)保帶來(lái)了壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球電子信息產(chǎn)品光每年使用的封裝材料中就有將近2萬(wàn)噸的鉛。我國(guó)是電子信息產(chǎn)品的使用和生產(chǎn)大國(guó)，目前各種家電的社會(huì)保有量超過10億臺(tái)，每年有3000多萬(wàn)臺(tái)電子產(chǎn)品進(jìn)入報(bào)廢期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，若按家電正常使用壽命10年-15年計(jì)算，從現(xiàn)在起，我國(guó)每年將至少有500萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、400萬(wàn)臺(tái)電冰箱、600萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)要報(bào)廢。此外，近年來(lái)我國(guó)電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品的消費(fèi)量激增，更新速度遠(yuǎn)快于家電產(chǎn)品，目前約有500萬(wàn)臺(tái)電腦、上千萬(wàn)部手機(jī)已進(jìn)入淘汰期。我國(guó)電子信息產(chǎn)品目前已到了淘汰的高峰期，因此正確控制電子污染，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。
戴爾公司biao表示，戴爾于2006年初發(fā)布了一項(xiàng)新的化學(xué)用品使用政策，規(guī)定在公司產(chǎn)品中事先甄別并去除令人擔(dān)憂的成分。該政策包括承諾在2009年前逐漸停止所有溴化阻燃劑(BFR)及聚氯乙烯(PVC)在產(chǎn)品中的使用。作為三大PC制造商，聯(lián)想一直嚴(yán)格執(zhí)行著近乎苛刻的國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。例如其推出的聯(lián)想揚(yáng)天商用PC系列產(chǎn)品，均采用了節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)，對(duì)部件、架構(gòu)、外形以及包裝做了優(yōu)化，降低了能耗、輻射和噪音，兼具節(jié)能、低輻射、低污染等多項(xiàng)特點(diǎn)。
中興通訊有關(guān)人士說，為了應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，中興通訊需要對(duì)供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)、研發(fā)、生產(chǎn)，以及質(zhì)量監(jiān)控組成的整個(gè)體系都作出調(diào)整。據(jù)介紹，中興通訊設(shè)立了專門的污染防治工作委員會(huì)和污染防治工作組。這位人士同時(shí)表示，需要政府部門及時(shí)提供國(guó)際、國(guó)內(nèi)的新法規(guī)進(jìn)展，并爭(zhēng)取和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，減少企業(yè)為此付出的成本。他希望標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)電子信息產(chǎn)品的配套產(chǎn)品及材料的污染防治切換工作，否則，供應(yīng)鏈的渠道會(huì)導(dǎo)致污染防治工作滯后和。
TCL余浩群告訴記者，對(duì)于整機(jī)廠來(lái)說，供應(yīng)鏈的管控是重中之重。在RoHS的控制鏈上，成品廠往往位于塔尖，原材料供應(yīng)商位于塔底，中間是元器件和組件供應(yīng)商。成品商根據(jù)控制程序?qū)┴浬踢M(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)存在有害物質(zhì)的零部件供應(yīng)，由供貨商進(jìn)行整改，并要求提供第三方實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)報(bào)告。中間供應(yīng)商和他的上游也采用類似的方式，層層聯(lián)保，直至底層的原料供應(yīng)商。成品廠檢測(cè)任務(wù)的目的僅在于監(jiān)督檢查或復(fù)查供貨商提供的產(chǎn)品或做整機(jī)檢測(cè)。據(jù)他介紹，TCL2006年開始在公司內(nèi)部推行了lECQ-HSPM/QC080000的體系認(rèn)證。從目前情況來(lái)看，RoHS切換對(duì)其產(chǎn)品的成本造成一定幅度的上升，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)保電子是全球的發(fā)展趨勢(shì)，成本上的差異也會(huì)越來(lái)越小。
升級(jí)換代良機(jī)？
黃建忠指出，管理辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代的良機(jī)。他說，電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法是中國(guó)的RoHS；中國(guó)RoHS的核心任務(wù)是電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)的替代和減量化。鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘(Cd)、六價(jià)鉻(Cr6+)、多溴聯(lián)苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)是在電子電器產(chǎn)品中大量使用，已經(jīng)被現(xiàn)代科學(xué)證明是對(duì)人類生命和健康具有破壞作用的物質(zhì)，實(shí)施RoHS措施是保護(hù)環(huán)境和人類健康的需要。
他強(qiáng)調(diào)，RoHS是世界趨勢(shì)，國(guó)際潮流，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)緊跟。中國(guó)開展RoHS是對(duì)歐盟RoHS的積極呼應(yīng);如果我們不抓RoHS，我們將失去我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所專家張棟認(rèn)為，對(duì)于電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)控制，我國(guó)企業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度尚不夠完善，有害物質(zhì)替代技術(shù)、管理水平亟待提高，要達(dá)到歐盟RoHS指令和《管理辦法》的要求，不是一家或幾家企業(yè)就可以解決的問題，而依靠整個(gè)行業(yè)的共同努力。RoHS將促進(jìn)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)加快基于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，確保電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
為了抓住升級(jí)換代的機(jī)遇，專家認(rèn)為，企業(yè)與政府有關(guān)部門要明確自己的定位，共同推進(jìn)中國(guó)RoHS實(shí)施。對(duì)企業(yè)來(lái)講，要貫徹執(zhí)行《管理辦法》，按新要求進(jìn)行產(chǎn)品重新設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)改進(jìn)；進(jìn)行材料需求與替代物分析、試驗(yàn)；將限制有害物質(zhì)方面的要求發(fā)給配套供應(yīng)商；爭(zhēng)取盡快進(jìn)入目錄，盡快通過3C認(rèn)證，成為綠色制造產(chǎn)品。而政府相關(guān)部門的任務(wù)，主要表現(xiàn)在將電子信息產(chǎn)品污染防治工作納入行業(yè)管理，設(shè)置或確定專門機(jī)構(gòu)分管，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，如聯(lián)合工商、質(zhì)檢部門及海關(guān)進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法等等。
